金融資訊
國有金融資本管理頂層設(shè)計(jì)出爐 國家對股權(quán)及出資實(shí)施穿透式管理
7月8日晚間,新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《意見》”)指出,要完善國有金融資本管理體制,其中包括“遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則,以公司治理為基礎(chǔ),以產(chǎn)權(quán)監(jiān)管為手段,對國有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)出資實(shí)施資本穿透管理,防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制?!?/p>
《意見》指出,近年來,我國國有金融資本規(guī)模穩(wěn)步增長,實(shí)力日益壯大。但當(dāng)前國有金融資本管理還存在職責(zé)分散、權(quán)責(zé)不明、授權(quán)不清、布局不優(yōu),以及配置效率有待提高、法治建設(shè)不到位等矛盾和問題,需要進(jìn)一步完善國有金融資本體制機(jī)制,優(yōu)化管理制度。
對于完善國有金融資本管理體制,《意見》提出“優(yōu)化國有金融資本配置格局”、“明確國有金融資本出資人職責(zé)”、“加強(qiáng)國有金融資本統(tǒng)一管理”、“明晰國有金融機(jī)構(gòu)的權(quán)利與責(zé)任”、“以管資本為主加強(qiáng)資產(chǎn)管理”、“防范國有金融資本流失”等要求。
具體來看,在優(yōu)化國有金融資本配置格局方面,《意見》要求統(tǒng)籌規(guī)劃國有金融資本戰(zhàn)略布局,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,有進(jìn)有退、有所為有所不為,合理調(diào)整國有金融資本在銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)的比重,提高資本配置效率,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性、安全性、效益性目標(biāo)的統(tǒng)一。這既要減少對國有金融資本的過度占用,又要確保國有金融資本在金融領(lǐng)域保持必要的控制力。
在資產(chǎn)管理層面,《意見》要求,科學(xué)界定出資人管理邊界。遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則,對國有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)出資實(shí)施資本穿透管理,防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制。
同時(shí),這也是防范國有金融資本流失的一大舉措。例如,嚴(yán)格股東資質(zhì)和資金來源審查;加強(qiáng)對國有金融資本重大布局調(diào)整、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和境外投資的監(jiān)督;依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確披露國有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況等。(記者 崔啟斌 宋亦桐)