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地方金融監(jiān)管加速構(gòu)筑防風(fēng)險(xiǎn)安全網(wǎng)
近來，地方金融監(jiān)管密集出手，進(jìn)一步構(gòu)筑防范風(fēng)險(xiǎn)安全網(wǎng)。記者獲悉，作為地方金融防風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，多地的金融監(jiān)管立法進(jìn)程正加速推進(jìn)?！渡虾Ｊ械胤浇鹑诒O(jiān)督管理?xiàng)l例》日前正式實(shí)施，重慶提出“組織起草立法草案，爭(zhēng)取年底前送審”，廣東、北京、深圳、吉林等地的金融監(jiān)管條例也均在醞釀中。除此之外，國家層面上的地方金融監(jiān)管上位法也在路上。與此同時(shí)，地方正不斷強(qiáng)化和中央監(jiān)管部門的協(xié)同配合，聯(lián)合處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行“精準(zhǔn)拆彈”。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，經(jīng)過近年來的持續(xù)重拳整治，地方金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)呈現(xiàn)收斂態(tài)勢(shì)。下一步，地方金融監(jiān)管的重點(diǎn)在于完善相關(guān)制度建設(shè)，以及進(jìn)一步強(qiáng)化地方金融監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)管效能。
地方金融監(jiān)管立法近來明顯提速。7月1日，《上海市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。該條例包括地方金融組織行為規(guī)范、監(jiān)督管理措施以及風(fēng)險(xiǎn)防范與處置等內(nèi)容，明確了地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán)限，也為地方金融組織的行為劃定底線?！墩憬〉胤浇鹑跅l例》也將于8月1日正式實(shí)施。此外，重慶市地方金融監(jiān)督管理局已啟動(dòng)地方金融監(jiān)管立法調(diào)研，并于近日披露信息稱將“繼續(xù)開展重慶市地方金融條例立法調(diào)研，擬赴四川、上海等外省市考察借鑒地方金融立法中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織起草立法草案，爭(zhēng)取年底前送審?！睆V東省地方金融監(jiān)督管理局日前也正式披露正在起草《廣東省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，山東、河北、四川、天津、浙江、上海等地已經(jīng)正式出臺(tái)了地方金融監(jiān)管條例，而北京、深圳、吉林、江蘇等地的地方金融監(jiān)管立法均在加速推進(jìn)中，如《北京地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例（征求意見稿）》日前正式向公眾征求意見。
專家指出，地方金融監(jiān)管條例在維護(hù)地方金融秩序和化解風(fēng)險(xiǎn)中將起到重要作用。國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2017年全國金融工作會(huì)議之后，多個(gè)地方金融工作局逐漸轉(zhuǎn)變職能，改掛牌“地方金融監(jiān)督管理局”，地方這一重要的監(jiān)管主體得以進(jìn)一步明確。而監(jiān)管就要有法可依。地方金融監(jiān)管條例的推出使得“中央—地方”的雙層金融監(jiān)管模式和體系進(jìn)一步完善。
“從已經(jīng)出臺(tái)的地方金融監(jiān)管條例來看，其進(jìn)一步明確了地方金融監(jiān)管的主要對(duì)象，并且監(jiān)管規(guī)則也和中央保持一致?！痹鴦傉f。
“需要警惕疫情沖擊加劇了供給需求之間反饋機(jī)制失靈的問題，更要警惕供給與需求之間負(fù)反饋導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收縮的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
要打通供給和需求之間的循環(huán)，建立正反饋機(jī)制，就需要深化市場(chǎng)化改革，加快推進(jìn)要素的市場(chǎng)化配置。劉尚希表示，舉例來說，民營企業(yè)投資的積極性不高，民營企業(yè)投資代表的就是供給響應(yīng)的速度，投資意愿不強(qiáng)就沒有動(dòng)力去創(chuàng)新，也無法響應(yīng)需求的最新變化。需要通過改革的辦法，營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置，這樣才能真正調(diào)動(dòng)起民營企業(yè)投資的積極性。
劉尚希進(jìn)一步指出，與此相對(duì)應(yīng)的，還包括科技、教育等領(lǐng)域的改革也要提速推進(jìn)。例如，伴隨經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，人工智能、數(shù)字技術(shù)等方面對(duì)人才的需求很迫切，但是教育供給和社會(huì)需求方面的差距還很大，這導(dǎo)致一方面形成很大人才需求缺口，另一方面又造成就業(yè)難、大量人力資源的浪費(fèi)。
總體而言，展望下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，劉尚希指出，考慮到潛在增長率下降的長期因素和疫情沖擊的短期因素，以及國際因素，指望全年經(jīng)濟(jì)增速回到去年水平是不現(xiàn)實(shí)的。
他認(rèn)為，目前中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題，不僅是需求不足問題，而是深層次的體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性問題。要加快深化市場(chǎng)改革、國資國企改革、科技體制和教育體制等改革，推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。“政策只能是應(yīng)急，不能限于當(dāng)前的政策層面，要將眼光放長遠(yuǎn)，使短期政策有利于形成長期制度安排。根本上還要通過改革的辦法，通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，改善預(yù)期更為重要?！眲⑸邢Ｕf。
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